凤凰古城

　　在这家合资公司中，政府不掌握控股权引发了普遍质疑，对此，蔡龙表示，“政府的功能是管理，公司的职能是服务。49%和51%是管理和服务的关系，这更加注重服务。”

　　大量零负团队涌入古城

　　凤凰县政府昨日在谈及为何收费的时候两次谈及“凤凰古城”免费带来的问题，并称入凤凰古城的游客购票率逐年下降。其一是，违规旅行社以“免费赠送凤凰游”牟取违法利益，损害游客利益，破坏行业公平，导致正规经营旅行社对凤凰市场信心日降；其二是凤凰古城的旅行社报价从早期的1000元/人，逐步降低到800元、500元，直至赠送凤凰古城、免费游古城，大量零负团费团队涌入凤凰，凤凰古城保护压力增大，“大量零负团队涌入古城，为躲避票务检查，匆匆看完夜景便离开凤凰，在没有留下消费的同时，留下了垃圾和古城的沉重负担。”

　　蔡龙还称，以前由于国道穿城而过，进入景区即收取门票在操作上困难较大，因此导致长期以来存在零负团费和欺诈宰客现象，导游带团购票率不到40%。“直到2012年国庆节前，高速公路通车，车辆不再穿城而过，进入景区购票已具备条件。”

古城夜景

　　蔡龙还称，下一步将进一步细化门票管理办法细则，充分做到人性化管理。
    曾打算收取古镇维护费

　　在商户看来，这样的门票调整方案，并不能保障他们的利益。客栈老板林先生对早报记者表达了他的忧虑，“现在生意差，我们承担后果，但也享受不了门票收入的红利。”
 
　　此前，凤凰县因基础设施落后遭到游客诟病，目前景区内尚无一家免费公厕。对此，凤凰县政府表示，将在年内新建6间公共厕所。

　　对此，蔡龙表示，古城景区门票中的税费收入，将主要用在古城日常管理维护、文化修缮、沱江河水体治理、沱江风光带及古城夜景打造、特色民居保护。

　　蔡龙还强调，规范景区管理不仅仅是收费，根本目的也不是为了收费。“新的管理服务体系包含了‘统一门票管理、统一游客换乘、统一市场营销、统一售后督导’等一系列工作，还包括城北停车场、游客服务中心、旅游专用通道、接驳车队等一系列配套设施建设。”在景区整合中，大量以次充好的景点被暂时停止开放，“游客不会再花钱去游览低品质的景点”，而门票价格的统一管理“从源头上切断了高额回扣的利益链条”。

凤凰古之最美夜景

　　与凤凰相似的丽江，每人征收80元古镇维护费，赵海峰表示，凤凰县政府原想效仿丽江，通过商家向游客征收古镇维护费，但丽江之后，国家发改委出台相关政策禁止此类收费，只能作罢。

　　新定价格不需要听证？
 
　　蔡龙还对早报记者表示，凤凰古城门票由于是新定价格，而非涨价，故不需要听证。不过，新定价格不需经过听证的说法却引起了不少网友的质疑。
 
　　凤凰县昨日通报称，在制定《凤凰县旅游景区门票管理办法（试行）》和《实施细则》中已“充分并广泛征求古城居民和从业人员意见”，相继召开了新闻发布会、全县动员大会，组织相关工作组深入细致地开展宣传动员，充分听取居民和各行业各阶层不同的意见和建议。“通过宣传和沟通，城区绝大多数的居民和经营业主表示理解和支持。”蔡龙说。

　　根据2004年公布的《湖南省价格听证目录》，12项目录的第7个就是“国家级风景名胜区重要游览参观点门票价格”。而去年11月7日，凤凰风景名胜区入选第八批国家级风景名胜区。

　　此外，根据《价格法》相关规定，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

　　而2009年3月1日起施行的《湖南省价格监督管理条例》也要求，政府在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营的商品价格时，不但要听取经营者的意见，更要通过听证会制度，听取消费者的意见。

　　旅馆商铺客船等受影响
 
　　蔡龙称，下一步，凤凰县将从以下方面着力予以疏导：一是家庭旅馆。发挥景区管理服务公司和旅游商会桥梁作用，促成古城区内部分小宾馆的联合经营，分享旅游市场发展成果。二是逐步推行民族讲解员制度，拓宽景区服务旅游从业人员培训和就业渠道，引导拉客人员依法经营。三是加强沱江河下游风光带、夜景亮化建设，支持下游农家船融入市场化经营，为城区周边群众长期稳定就业搭建平台。

　　蔡龙表示，4月11日古城景区内出现的停业和聚堵，根本原因是部分群体在利益调整中出现了担忧，也不排除受到了少数人的鼓动。他说，“其间4名参与人员拒不配合维护秩序，与执法人员发生肢体冲突，被公安民警依法带离现场。”

　　蔡龙称，目前家庭旅馆、古城商铺、从事拉客人员及沱江河下游农家船，是利益调整中矛盾最大的群体。
 
　　“整合经营、规范管理，必将触动或调整一部分群体的利益。面对利益调整，必须出现较大的风险。”蔡龙说，“文化旅游产业的可持续发展，已经关系全凤凰人民的长远利益。在长远利益与当下利益面前，凤凰县毅然选择改革是必要的、必然的。”